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三亚是国内冬季旅游的黄金胜地,也是旅游业发展的重要风向标。为营造和谐、稳定的旅游环境,让游客过一个顺心的好年,每年春节期间三亚市政府都会对酒店标准客房价格实行严格管控,依法严惩炒房哄抬房价等违法违规行为。今年春节,三亚市各酒店标准客房价格仍维持2016年春节标准,即在不高于6000元/间的基础上制定具体的销售价格。套房、别墅根据供求情况,实行市场调节价。

众所周知,价格机制是市场经济制度的核心。市场经济有效配置稀缺资源和形成激励兼容的两大基本功能,都是通过价格机制实现的。春节期间三亚酒店价格管控的做法由来已久,也确实发挥了“稳定器”的作用,赢得了媒体和社会的赞誉。那么,这种政府指导价或限价是否是长久之计?怎样形成假日酒店价格调节的长效机制?回答好这一问题,北京旅游胜地,对正来临的大众旅游时代具有一定启示和借鉴。

为破解价格机制失灵及其带来的负面影响,相关法律法规早已就绪。如2010年国家三部委发布规范酒店客房市场价格意见指出,应根据《价格法》的规定,对酒店客房价格实施最高限价等临时价格干预措施。海南省在2011年出台旅游价格管理规定,要求“旅游饭店客房价格平时实行市场调节价,但在主要节假日、重大活动期间可以实行政府指导价”。可以说,这一做法法理依据充足,也产生了立竿见影的效果。

尽管如此,观察世界各地的旅游酒店定价,很少发现价格管制的案例。是他们道德水平高、自我约束力强吗?当然不是。事实上,酒店价格主要取决于硬件设施、服务环境、供需结构和竞争策略等市场要素,国外酒店也存在弹性定价甚至价格高到咋舌的现象,但却很少被诟病。究其根本原因在于,他们的旅游目的地及酒店供给结构比较完善,价格机制引导游客完成“用脚投票”过程,让世界变得更平。反观国内,一方面由于签证阻碍、假期集中等导致游客出行半径有限;另一方面,高层次的旅游产品供应不足,众多闲置资源未能有效利用,进一步加剧了资源供需时间、空间错位,价格机制梗阻、紊乱。若非下重手监管,出现聚众扎堆、哄抬物价的现象也就不足为奇。

同所有市场经济行为一样,酒店市场价格通常是由产品供给者和需求者共同决定的。由于三亚旅游资源的稀缺性,很难在国内找到同质的替代品,导致短时间内游客大量聚集的现象。一方面,需求者竞相涌入紊乱了价格机制的调节功能;另一方面,供给者也很容易私下达成价格“合谋”,从而衍生出房屋囤积、价格虚高等现象,扰乱市场秩序,损害游客权益,殃及旅游目的地声誉并进一步加剧游客外流。不仅三亚,这一现象在节假日期间其他旅游热点地区同样存在。

酒店价格管制作为一项权宜之计却长期占据政策工具箱的位置,表明旅游供给侧改革还有很长的路要走。如果要提一些可行的对策建议,最近发布的《“十三五”旅游业发展规划》已给出答案,尤其是产品创新、扩大旅游新供给,技术创新、打造发展新引擎,都是破解这一问题的利器。希望“十三五”期间,各界群策群力,以供给侧结构性改革,破解假日酒店价格难题,让价格管控早日退出历史舞台。

天儿挺好,开着Levante,带老婆孩子出去玩儿。
梦想还是要有的,万一实现了呢!

—— 骏程旅游资讯网

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